За 2024 год органами прокуратуры города выявлено 974 нарушения законодательства, принесен 81 протест на незаконные правовые акты, с требованием устранить нарушения внесено 230 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 214 лиц, по постановлениям прокуроров в административном порядке наказано 52 лица, объявлено 11 предостережений о недопустимости совершения правонарушения и преступлении, по материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела, в суд направлено 61 заявление (иска) на сумму 5 773 тыс. руб.
Основное внимание прокуратурой уделялось социально значимым сферам: трудовым, жилищным, социальным правам граждан, соблюдению прав несовершеннолетних, и др. вопросам, занимающим преобладающие позиции в структуре тем, волнующих жителей округа.
В прошедшем году в городскую прокуратуру поступило 577 обращений (АППГ – 623), из них на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц — 54 (АППГ – 71).
Удовлетворено 133 (АППГ – 130) обращений граждан, что составляет 29% (АППГ – 25,5%) от общего числа разрешенных обращений, из них на действия (бездействие) органов местного самоуправления — 20 (АППГ – 33), от числа удовлетворенных обращений – 38 %.
Преимущественно жителей округа волновали проблемы соблюдения законодательства в сфере ЖКХ – 100 (АППГ – 100, уровень), законодательства об исполнительном производстве – 67 (АППГ – 84, -23,9%), законодательства об административных правонарушениях — 57 (АППГ – 121, — 52,9%), трудового законодательства – 52 (АППГ – 28, +46,2%).
Удовлетворенные обращения связаны с нарушением законодательства: об административных правонарушениях – 9, с нарушением законодательства об исполнительном производстве – 23, о нарушении трудового законодательства –44, в сфере ЖКХ – 50, при обеспечении безопасности дорожного движения – 10, на нарушения в сфере законодательства об обращения граждан – 3
По удовлетворенным обращениям прокуратурой выявлено 262 (АППГ – 281) нарушений закона. Следует отметить, что каждое четвертое удовлетворенное обращение является обращением о несогласии с действиями и решениями органов местного самоуправления и их должностных лиц.
За 2024 год прокуратурой города изучено 223 проекта муниципальных нормативных правовых актов, по 11 (АППГ – 9) направлены отрицательные заключения (информации), которые рассмотрены, удовлетворены, муниципальные акты приняты с учетом замечании, оспорено 16 (АППГ – 6) правовых актов органов местного самоуправления, с целью совершенствования муниципальной нормативно-правовой базы направлено 6 (АППГ – 5) предложения для её корректировки, все они учтены.
Особую значимость в социальной сфере с учетом экономической ситуации в стране занимают вопросы занятости, своевременной оплаты и безопасности труда.
На начало года на поднадзорной территории задолженность по заработной плате образовалась у двух организаций: МУП «Ключи 2015», ООО ЧОО «Пегас-Охрана». К концу года задолженность по заработной плате образовалась также у МУП «Ключи 2015» и ООО «Престиж Кизел». Задолженность ООО ЧОО Пегас-Охрана, по результатам внесенных прокуратурой города актов прокурорского реагирования погашена. Во всех случаях задолженность по заработной плате составляла не более чем за один месяц, выдача которой организована по средством удостоверений КТС.
Мерами прокурорского реагирования и активной ролью межведомственных рабочих групп удалось добиться погашения задолженности по заработной плате на сумму свыше 24 млн. руб.
За 2024 год по оплате труда было проведено 24 проверки (АППГ-27), в ходе которых выявлено 103 нарушения (АППГ – 132). Опротестовано 2 нормативных правовых акта (АППГ – 2), внесено 27 представлений (АППГ – 31), по результатам рассмотрения которых 20 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, на основании постановления прокурора к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ привлечено 3 лица (АППГ – 3).
В 2024 году прокуратурой города продолжены проверки в сфере охраны труда. Проведены проверки в МБОУ СОШИ, МБДОУ Детский сад №9, МБДОУ Детский сад №6 по результатам которых выявлены нарушения в обозначенной сфере, внесено три представления об устранении выявленных нарушений (которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены). Характерными нарушениями являются несвоевременное проведение инструктажей, прохождение медицинского обследования после приема на работу, не актуализация локальных актов и пр.
Уровень регистрируемой безработицы в городском округе 0,65%. Размещено вакансий на портале «РвР» — 436. Напряженность на рынке труда в городском округе составила 0,71%. В связи с чем с учетом складывающейся обстановки на территории округа необходимо активизировать деятельность межведомственной комиссии по предотвращению социальной напряженности на рынке труда, рассматривать на ней проблемы занятости населения, дефицита кадров в отдельных отраслях.
В 2024 году продолжена работа по соблюдению прав граждан на охрану здоровья, медицинскую помощь и лекарственное обеспечение. Прокуратурой принимались меры, направленные на обеспечение лекарствами социально незащищенных слоев населения, полноту наличия минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в фельдшерско-акушерских пунктах, предоставление полноценного питания (молочными продуктами) детей в возрасте до трех лет.
Выявлялись в прошедшем году проблемы в сфере ЖКХ. В прокуратуру поступали обращения граждан о признании домов аварийными, неудовлетворительном состоянии коммунальной инфраструктуры, и как следствие длительное отсутствие коммунальных услуг, непроведении капитального ремонта и др.
За год в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой выявлено 118 (АППГ – 104) нарушений закона, внесено 69 актов прокурорского реагирования .
Количество обращений по вопросам признания МКД аварийными и их расселения ежегодно растет.
На территории города находится 254 жилых дома, из них 24 признаны аварийными и подлежащими сносу, 13 домов требует обследования специализированной организацией.
Актуальной стала проблема отсутствия надлежащей организации работы уполномоченных органов по своевременному обследованию многоквартирных домов на предмет их аварийности и пригодности для проживания.
Отрицательная динамика возникновения аварийных ситуаций на сетях коммунальной инфраструктуры, свидетельствует о необходимости проведения комплексного анализа ситуации, в том числе участков инженерно-коммунальных сетей, не охваченных мероприятиями по модернизации, на которых систематически происходят аварии и инциденты.
Отдельно стоит отметить состояние маневренного жилищного фонда. В распоряжении администрации города находится незначительное количество помещений указанной категории, которое не соразмерно количеству помещений непригодным для проживания. Кроме того, жилые помещения требуют ремонта, однако финансирование на выполнение данных работ не закладывается в бюджете округа.
В 2024 году деятельность прокуратуры города была направлена на решение задач обеспечения гарантий конституционных прав несовершеннолетних и семей с детьми во всех сферах их жизнедеятельности, предупреждению детской безнадзорности и преступности, создание безопасных условий обучения и воспитания, охрану жизни и здоровья детей, социальную защищенность, соблюдение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации и детей-инвалидов.
Прокуратурой города Кизела за 2024 год в сфере защиты прав несовершеннолетних на поднадзорной территории выявлено 257 нарушений (АППГ — 229), принесено 18 протестов, в защиту интересов несовершеннолетних в суды направлено 8 исков, внесено 49 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 72 человека, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 9 лиц с назначением административных штрафов на общую сумму 44000 руб., предостережено 1 лицо, в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК вынесено 1 постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, по которому возбуждено 1 уголовное дело.
Прокуратурой города организован системный надзор за соблюдением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется постоянный комплексный мониторинг исполнения законодательства в данной сфере.
В сфере соблюдения жилищных прав детей-сирот в 2024 году выявлено 6 нарушений, главе администрации г. Кизела внесено 1 представление, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В 2024 году обеспечено жильем 5 человек данной категории.
Большое внимание прокуратурой города уделяется охране здоровья несовершеннолетних, доступности первичной медико-санитарной помощи в населенных пунктах с незначительным количеством населения, профилактике инфекционных заболеваний несовершеннолетних. Всего в 2024 году в сфере здравоохранения несовершеннолетних выявлено 24 нарушения, внесено 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 12 лиц.
Прокуратурой города усилен надзор за соблюдением прав несовершеннолетних на получение образования. Так, в данной сфере в 2024 году выявлено 14 нарушений, опротестовано 6 нормативно-правовых актов, внесено 6 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 5 лиц, предостережено 1 лицо.
В 2024 году прокуратурой города в сфере реализации мероприятий национальных проектов выявлено 15 нарушений, в том числе 1 нарушение при исполнении национального проекта «Демография», 9 нарушений при реализации национального проекта «Жилье и городская среда», 1 нарушение в сфере реализации национального проекта «Образование», 4 нарушения при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
По результатам осуществления надзора предостережено 1 должностное лицо, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено – 6 лиц, к административной ответственности – 1 должностное лицо, направлен в суд 1 иск, который рассмотрен и удовлетворен.
Наибольшее количество нарушений выявлено при реализации мероприятий национальных проектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», выразившиеся в нарушении законодательства о закупках (нарушение сроков размещения необходимой информации в ЕИС закупки, нарушение сроков выполнения работ, нарушение сроков оплаты за выполненные работы).
Так, например, выявлены факты нарушения сроков выполнения работ по муниципальному контракту, заключенному на реализацию мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», а также срока оплаты за выполненные работы.
За нарушение срока выполнения обязательств по муниципальному контракту подрядчик по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 154 103, 00 руб.
За 12 месяцев 2024 года количество зарегистрированных преступлений на территории муниципального образования «Город Кизел» снизилось на 12,1% (с 331 до 291), по краю рост на 3,8% (с 41902 до 43488).
Анализ динамики числа выявленных преступлений свидетельствует о незначительном снижении числа возбужденных за 12 месяцев 2024 года уголовных дел — 291, по сравнению с АППГ – 331 и 2022 годом — 379. Наблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений, по сравнению с АППГ.
Количество преступлений, совершенных в общественных местах в указанный период, составляет — 70 (12 месяцев 2023 года – 92, снижение на — 24%), в том числе на улице – 18 (12 месяцев 2023 года – 66, снижение на 72,7%).
В крае удельный вес раскрытых преступлений составил 44,4%, Кизел– 68,6% (рост на 2,9%).
Из указанного числа преступлений, 143 преступлений совершены лицами, ранее совершавшими преступления (АППГ 123).
Кроме того, 61 преступления совершено лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (АППГ 85), хроническими алкоголиками – 14 (АППГ 15), в состоянии наркотического опьянения – 2 (АППГ 1), наркоманами – 37 (АППГ –3). В состоянии опьянения (значение 8) – 12 (АППГ – 2). Состоящими на учете в наркологическом диспансере – 12. Состоящими на учете в психоневрологическом диспансере – 1.
Проведенный анализ показал, что в 2024 году наблюдается снижение зарегистрированных преступлений «с двойной превенцией» на 22,3%: зарегистрировано 20 преступлений (АППГ – 27), из них: ст. 112 УК РФ – 6 преступлений (АППГ – 3, рост на 100%), ст. 115 УК РФ – 7 преступлений (АППГ – 6, снижение на 14,3 %), ст. 117 УК РФ – 1 (АППГ – 0, рост на 200%), ст. 116.1 УК РФ – 5 преступлений (АППГ – 12, снижение на 58,4%), ст. 119 УК РФ – 4 преступлений (АППГ – 8, снижение на 50%), ст.116 УК РФ – 1 (АППГ – 1). Кроме того, в этом году наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, на 64 %: в 2024 году зарегистрировано 9 преступлений (АППГ – 25).
Снижение числа выявленных тяжких преступлений при незначительном снижении числа выявленных преступлений с двойной превенцией обусловлено увеличением эффективности профилактической работы органов внутренних дел, координирующей работой прокурора города.
Актуальным остается проблема наркопораженности территории округа, так в частности, за 12 месяцев 2024 года составлено 16 протоколов в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с оборотом и потреблением наркотических средств (17):
— ст. 6.9. ч. 1 КоАП РФ – 10 протоколов (11);
— ст. 6.9.1 КоАП РФ – 6 протоколов (6);
— ст. 6.8 ч. 1 КоАП РФ – 0 протоколов (0).
Из них рассмотрено 15 протоколов:
— ст. 6.9. ч. 1 КоАП РФ – 9 протоколов (1 лицо не доставлено, протокол возвращен без рассмотрения);
— ст. 6.9.1 КоАП РФ – 6 протоколов;
— ст. 6.8 ч. 1 КоАП РФ – 0 протоколов.
На протяжении последних 2 лет на территории г. Кизела отмечалось снижение эффективности выявления наркопреступности со 123 в 2021 году до 27 в 2022 году, за 2023 год – 10. В 2024 году на учет поставлено 50 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – как приобретение наркотиков, так и их сбыт.
За последние три года наблюдается стабильное снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними с 8 – в 2022 году до 5 – в 2023 году. В 2024 году такие преступления на учет не ставились. Также отмечается снижение числа несовершеннолетних в отношении которых совершены преступления с 55 до 31.
